首页
> 政务公开 > 政府信息公开 > 政策法规 > 县政府文件
  • 索 引 号:CR0001/2019-57093

    发文机关: 崇仁县行政服务中心

  • 文   号:崇府办发〔2019〕84号

    成文日期: 2019-11-28

关于印发《崇仁县解决“入园难、入园贵”突出问题的整改方案》的通知

发布日期:2019-11-28 16:44 浏览次数:

 

崇仁县人民政府办公室

关于印发《崇仁县解决“入园难、入园贵”突出问题的整改方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府、园区管委会,县政府各有关部门:

《崇仁县解决“入园难、入园贵”突出问题的整改方案》已经县政府第三十六次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

崇仁县人民政府办公室

2019年11月27日

 


崇仁县解决“入园难、入园贵”突出问题的整改方案

 

根据江西省教育厅《关于报送解决“入园难、入园贵”突出问题有关情况的紧急通知》(赣教基字〔2019〕39号),按照省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于印发主题教育期间聚焦解决“降成本优环境”等六项重点工作突出问题实施方案的通知》(赣教组发〔2019〕24号)要求,为加快我县学前教育发展,多种形式扩大学前教育资源,有效解决“入园难、入园贵”的问题,实现更高水平的幼儿普及教育,特制定以下整改方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,落实全国、全省、全市教育大会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持政府主导、部门联动,依法依规,大力加强公办幼儿园建设,着力治理城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题,努力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,有效解决我县学前教育“入园难、入园贵”问题。

二、整改目标

完成小区配套幼儿园治理和“一乡一园”建设任务,到2020年底,实现全县学前三年毛入园率达到85%、公办幼儿园在园幼儿占比达到50%、普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%的目标任务。

三、整改内容与措施

(一)加快城乡公办幼儿园建设,进一步增加学前教育学位供给

1.完善城区住宅小区配套园建设。自然资源部门将幼儿园专项规划纳入控制性详细规划,规划好与小区居住人口规模相适应的配套幼儿园,按要求建成后无偿移交。原则上每1200户或建筑面积10万平方米的,建设一所规模不低于6个班的幼儿园,单个小区1200户及以上的必须在本小区建设,1200户以下的小区或居民区采取统筹合建的方式配套建设。在住宅开发项目的国有建设用地使用权出让或划拨前,应在《土地使用权出让或划拨的公告(须知)》中注明配套幼儿园建设和无偿移交的要求。在老城区(含棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁中应将配套幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照相关标准和规范予以建设。按照省、市下达我县小区配套幼儿园建设任务清单要求,将永胜城小区配套的“琅程幼儿园永胜园”移交给教育主管部门办成公办幼儿园或公办性质幼儿园;加快公安局旁拍卖土地公办配套幼儿园的建设,解决巴山鑫城业主子女入园问题;在崇仁县学府壹号小区及名门学府小区邻近周边建设一所公办幼儿园。着力解决小区超过1200户的业主子女就近就便入园。每1200户或建筑面积10万平方米的住宅小区未规划配套幼儿园建设的要增加配套幼儿园建设规划。住宅开发项目已规划配套幼儿园但未按要求同步配建的,如项目尚未全部开发完毕,住建部门应督促开发单位在本方案发布之日起启动配套幼儿园建设。幼儿园应与项目同步竣工验收、同步交付使用。相关职能部门在办理开发单位后续项目审批时,应征求教体部门有关配套幼儿园建设情况的审查意见。

2.新建一批公办幼儿园。一是加快推进公办幼儿园布局建设。加快崇仁县第二幼儿园建设,2020年秋季,实现开园招生;在城区桥北片区的圳背路区域及二中后面附近各新建一所公办幼儿园;城区桥南片区(巴山二小新址旁边)同步建设一所公办幼儿园;同步推进乡镇公办园足额招生。有效解决崇仁县辖区内城乡幼儿入园难和入园贵的问题。二是增加乡镇公办幼儿园布点。通过建设乡镇中心幼儿园等措施,在乡镇大村独立建园,小村联合建园,逐步完善县乡村三级学前教育公共服务网络。

3.改建一批幼儿园。巴山三小完成整体搬迁,崇仁三中完成扩容后,将原巴山三小、跃进小学将改建为公办幼儿园,力争2025年实现县城范围内每三万人口拥有一所公办幼儿园的布局规划。

(二)提高普惠性幼儿园覆盖率,进一步减轻人民群众入园负担

1.加大政策支持力度。按照不低于市教体局、市财政局要求的标准,逐步加大财政对普惠性民办幼儿园的奖补力度,适时提高生均公用经费补助标准,支持普惠性民办幼儿园健康发展,并引导一批非普惠性民办幼儿园转设为普惠性幼儿园,至2020年普惠幼儿园占比达80%以上。

2.严格民办幼儿园审批。遵循教育发展规律和市场经济规律,严格民办幼儿园设置审批。民办幼儿园的发展必须与人民群众的多样化、个性化的选择性教育需求相适应,必须与公办幼儿园相协调,既充分保障人民群众对普惠性幼儿园的入园需求,也合理满足人民群众对优质特色幼儿园的市场需求。加强民办幼儿园办园运营管理,对收费较高的幼儿园进行价格指导。

3.落实普惠性民办幼儿园政策扶持。支持普惠性民办幼儿园发展,积极落实普惠性民办幼儿园在财政、税收以及分类定级、教师培训与职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园的同等待遇,逐年提高普惠性民办幼儿园在民办幼儿园中的比例,并将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持的依据,对达不到要求的限期整改。

(三)大力加强学前教育管理,进一步提高学前教育质量

1.补足配齐公办幼儿园教师。逐步解决公办幼儿园的编制,确保“两教一保”到位。一乡一园优先安排本乡镇辖区内的幼教专业教师在中心幼儿园担任专任教师,允许农村小学富余教师通过培训转岗到公办幼儿园任教,补足城乡公办园专任教师,采取政府购买服务方式,招聘有幼教资质的教师。

2.保障幼儿园教师待遇。落实公办幼儿园非在编教职工工资福利等社会保障政策,逐步解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题。引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。幼儿园教职工依法全员纳入社会保障体系。

3.完善公办幼儿园管理机制。独立设置乡镇中心幼儿园管理机构,将乡镇中心幼儿园列入县区教育行政部门所属的事业单位管理序列。乡镇中心幼儿园有独立的办园场所,有独立的法人地位,有独立的法人资格。幼儿园园长由县教育行政部门负责任命,直接管理。园长负责本乡镇各类学前教育机构的管理与指导工作。

4.规范幼儿园办园行为。坚决纠正学前教育小学化倾向,坚决杜绝以举办各类特色班、兴趣班为名收取高额学费的行为,培育符合儿童身心发展规律和学前教育规律的良好教育生态。用足用好幼教资源,户外面积不低于每个幼儿5-7平方米的活动空间,园内自然地面不少于户外总面积的2/5,有集合活动和大动作活动区等;要配齐幼儿教育安全、教学等设施设备。创设班级环境,科学设置班级区域,班级至少创设4个活动区域,涵盖阅读表达、角色游戏、生活益智、艺术创意、科学探索和建构等领域内容;班级区域布局通过橱柜、屏风、地垫等进行区域划分,区域布局既体现相对独立,又形成区域间的联合互动;操作材料适宜,各区域材料应体现难易程度至少两个层级;低结构材料不少于总量的3/5,材料投放符合本班幼儿年龄特点和发展水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立以县政府主要领导任组长,分管教体副县长和分管城建副县长任副组长,县政府办主任和县教体局、县住建局、县房管局、县自然资源局、县财政局、县发改委、县委编办、县人社局、县民政局、县司法局、县城管局、县税务局、县司法局、县供电公司、各乡镇负责人为成员的 “崇仁县解决学前教育 “入园难、入园贵”工作领导小组”, 负责研究解决工作中的重大问题,组织、协调、推进全县小区配套幼儿园专项治理工作和公办园建设工作。工作领导小组下设办公室,办公室设在县教体局、县自然资源局、县住建局。

(二)明确责任分工。进一步完善学前教育“以县为主”的管理体制,各有关部门要通力合作,建立联审联管、形势研判和应急反应机制,形成工作合力,切实把摸底排查、全面整改、专项督查等各项任务落到实处(部门具体职责详见附件2)。

(三)增加经费投入。按照非义务教育成本分担的要求,建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制。县政府将学前教育经费列入政府财政预算,保障公办幼儿园正常运转和稳定发展的需要。统筹学前教育专项资金,调整县级财政支出结构,逐年增加学前教育经费,优化教育支出结构,新增教育经费向学前教育倾斜,力争学前教育生均财政投入达到并超过全县平均水平,力争财政性学前教育投入占财政性教育总投入的比例超过全县平均水平。执行公益性捐赠税前扣除等相关政策,鼓励社会和个人捐资办园。县发改和教体部门要对公办幼儿园进行办完成本核算,建立动态调整保教费标准机制。

(四)强化工作考核。县政府将全县学前教育发展工作目标任务完成情况纳入对乡镇政府和相关部门年度党政领导班子和党政主要领导实绩考核内容,纳入民生实事督查内容和教育专项督导评估内容。县政府教育督导部门要把学前教育作为督导重点,定期对学前教育事业发展、经费投入与筹措、幼儿园管理水平和保教质量、幼儿教师待遇等进行专项检查、督导,并将检查结果向社会公布,强化社会监督。

 

“崇仁县解决学前教育 “入园难、入园贵”工作领导小组成员名单

组  长:周国华    县委副书记、县长

副组长:傅燕萍    副县长

傅荣毛    副县长

成  员:沈思溢    县政府办主任

张益芳    县教体局局长

陈凯民  县住建局局长

吴自员    县房管局负责人

廖  英   县自然资源局局长

刘军军   县财政局局长

戴建华  县发改委主任

吴银昌  县委编办主任

陈福良  县人社局局长

李跃孙  县民政局局长

黄志猛  县司法局局长

廖泉征  县城管局局长

张  甦    县税务局局长

吴跃林    县供电公司经理

武美君    巴山镇镇长

樊友茂    航埠镇镇长

张  莉    礼陂镇镇长

艾启荣    相山镇镇长

李惠民    马鞍镇镇长

徐韦华    河上镇镇长

徐金保    孙坊镇镇长

罗虎勇    六家桥乡乡长

刘俊腾    郭圩乡乡长

刘丽敏    许坊乡乡长

吴光辉    石庄乡乡长

邓高峰    桃源乡党委书记

吴子辉    白陂乡乡长

元国富    三山乡乡长

黄  剑    白路乡乡长

领导小组办公室设在县教体局、县住建局、县自然资源局。沈思溢、张益芳、陈凯民、廖英兼任办公室主任,相关部门分管同志兼任办公室副主任。

主  任: 沈思溢    县政府办主任

张益芳    县教体局局长

陈凯民    县住建局局长

廖  英    县自然资源局局长

副主任: 华志萍    县政府办副主任

黄发孙    县教体局党委委员、招生办主任

江国华    县住建局副局长

万燕娥    县房管局副局长

黄  琴    县住建局副局长

裴九龙    县财政局主任科员

戴传辉    县发改委副主任

周桂梅    县委编办副主任

周  斌    县人社局副科级干部

邹开明    县民政局副局长

游荣荣    县司法局副局长

黄  龙    县城管局副局长

李洋保    县税务局副局长

华素军    县供电公司副经理

 

崇仁县解决学前教育“入园难、入园贵”工作领导小组成员单位责任分工

 

一、教体部门牵头负责公办园建设工作。协调相关部门加强对学前教育的管理、指导。负责配合各相关职能部门开展城镇小区配套幼儿园的回收、移交等工作。负责指导对整改移交后的城镇小区配套幼儿园规范办园,并参与协调小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等相关事宜。

二、住建部门负责加强对幼儿园的建筑设计、施工建设、工程竣工验收备案和新建物业承接查验备案的监督管理,对未按规定建设或移交配套幼儿园的,不予办理建设工程竣工验收备案和新建物业承接查验备案。与教体和自然资源等部门联合研究和制定幼儿园等住宅小区配套公共服务设施管理相关政策。并协助做好住宅小区配套幼儿园的收回和移交工作。

三、自然资源部门负责幼儿园规划及用地情况,具体包括配建幼儿园开发小区的名单、配套幼儿园具体位置、用地面积、建筑面积、土地取得方式等;统筹规划城镇小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,确保新建配套幼儿园与住宅建设项目同步建设、同步竣工核实;若分期建设项目,幼儿园应与首期工程同步建设、同步竣工。协助教体部门办理移交小区配套幼儿园的不动产权证登记工作。协调做好住宅小区配套幼儿园的收回和移交工作。

四、财政部门负责做好公办幼儿园建设和城镇小区配套幼儿园移交和正常运行所需的资金保障工作。县财政局要配合县自然资源部门核算住宅小区配套幼儿园建设项目收回的补偿费,规范做好回收的补偿费安排拨付工作。

五、房管部门负责协调做好保障性住房或安置房(含棚户区改造)建成小区配套幼儿园的移交工作;做好在建保障性住房或安置房(含棚户区改造)配套幼儿园的规划、设计和施工建设,补足配齐保障性住房或安置房(含棚户区改造) 配套幼儿园。

六、发改部门参与小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。负责对公办幼儿园进行办园成本核算,建立动态调整保教费标准机制。

七、机构编制部门负责做好公办幼儿园的机构编制工作,并指导依法办理公办幼儿园事业单位登记工作。

八、人社部门负责做好幼儿园正式在职在编教职工人事、工资待遇、社会保障和职称评聘等工作,指导幼儿园与聘用人员按照《劳动合同法》有关规定建立劳动关系。

九、民政部门要依法做好普惠性民办园所涉及的民办非企业单位法人登记工作。

十、司法部门负责指导依法收回小区配套幼儿园工作,为城镇小区配套幼儿园治理工作中可能出现的涉法涉诉问题提供法律支撑。

十一、城管部门负责小区配套幼儿园移交、回收过程中的城市管理方面综合执法工作。

十二、税务部门负责办理税收征免手续,落实相关税收优惠政策。

十三、供电部门负责支持幼儿园实行独立用电。

十四、各乡镇负责协调推进本乡镇公办园建设、管理等工作。

 

 
刘伯温精选料二四六好彩