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  • 索 引 号:CR0001/2019-57141

    发文机关: 崇仁县政府办公室

  • 文   号:崇府发〔2019〕12号

    成文日期: 2019-12-02

印发《关于进一步纵深推进全县“五型”政府建设的实施意见》的通知

发布日期:2019-12-02 09:51 浏览次数:

崇仁县人民政府

印发《关于进一步纵深推进全县“五型”政府建设的实施意见》的通知

 

各乡(镇)人民政府、园区管委会,县政府各有关部门:

《关于进一步纵深推进全县“五型”政府建设的实施意见》经县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

                                                                                                                                                 崇仁县人民政府

                                                              2019年11月26日

 

(此件主动公开)

关于进一步纵深推进全县“五型”政府建设的

实施意见

 

根据《抚州市人民政府印发<关于进一步纵深推进全市“五型”政府建设的实施意见>的通知》(抚府发〔2019〕18号)文件精神,为进一步加强我县“五型”政府建设,着力解决当前“五型”政府建设中存在的认识不到位、责任不到位、措施不到位、效果不到位等突出问题,切实推进我县“五型”政府建设走深走实,力争在全市走前列。现制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记对江西工作的重要要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导和推动全县政府系统铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,以“五型”政府建设的新成效开创崇仁高质量跨越式发展的新局面。

二、主要内容

以贯穿一条主线、立足三个面向、着力三个聚焦、突出推进四个延伸为主要内容,全面推进全县“五型”政府建设。

一条主线:围绕“忠诚型创新型担当型服务型过硬型”政府建设,不断增强政府理解力、执行力、创造力和公信力,转变作风、优化环境、加快推动高质量跨越式发展。

三个面向:着力推进“五型”政府建设实现开放式发展,始终将“五型”政府建设置于社会监督之下,由企业和群众评议评判,真正面向广大群众,面向各类市场主体,面向基层单位,不断提升“五型”政府建设成效。

1.坚持面向广大群众。全面加强政务公开工作,树牢群众意识,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,提升群众获得感、幸福感、安全感。持续抓好省“五型”政府建设社会监督平台、问政江西平台,市政府“12345”政务服务热线、问政抚州,市长、县长信箱等平台群众反映问题的跟踪督办,做到“事事有着落、件件有回音”。

2.坚持面向市场主体。建立和完善多样化政企沟通机制,围绕服务企业全生命周期,推行企业“定制化”服务、包保责任制等措施,切实解决企业遇到的困难、提出的问题、反映的诉求,大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。

3.坚持面向基层单位。积极落实 “基层减负年”和 “三减三强两倡导”要求,重点压减各类文件、会议、督查检查考核,确保完成全县会议(包括全县性会议以及各部门各单位自行召开的会议)同比减少30%以上,全县文件(包括以县委、县政府或以县委办、县政府办名义下发的文件,以及各部门各单位下发的文件)同比减少20%以上;县一级对乡(镇)、村(社区)、企业学校的督查检查考核事项在2018年基础上减少50%以上的年度目标任务。加大服务基层力度,重点落实好部门挂点,对口帮扶等服务基层制度。

三个聚焦:坚持把“三个聚焦”作为“五型”政府建设的重要抓手和主攻重点,做好结合、融入、互促文章。

1.聚焦加快推进全县高质量跨越式发展。把实质性推进“五型”政府建设的着力点放到解决问题、推动发展上,把高质量跨越式发展实绩作为检验“五型”政府建设成效的重要内容。将“五型”政府建设纳入全县高质量发展综合考核以及全县绩效考核。

2.聚焦深化“放管服”改革、打造“四最”营商环境。持续深化“放管服”改革,及时衔接上级政府取消、下放事项,创新监管、优化服务,持续改善营商环境,激发市场活力和社会创造力。持续深入开展“降成本优环境”专项行动,有效降低企业生产经营成本,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。

3.聚焦提升企业和群众的获得感、满意度。突出“服务基层、服务企业、服务群众”的导向,为基层鼓劲撑腰、排忧解难、减负松绑,为企业和群众谋福祉、增便利。重点完善“五型”政府建设“啄木鸟”专员制度,为“五型”政府建设“找茬”“挑刺”,切实改进工作作风,维护群众切身利益。

四个延伸:坚持将“五型”政府建设与具体工作相结合,重点推动全县“五型”政府建设向推进项目建设延伸、向扶持园区企业延伸、向优化政务服务延伸、向改善民生福祉延伸。

1.推进项目建设。坚持项目为王,切实强化大干项目,以重大项目、重点工作定期、分级调度制度为抓手,统筹推进纳全县重大项目建设。不断加强重大项目的联动协调、跟踪服务、目标管理、调度督查以快干、实干、大干项目助推全县高质量跨越式发展。

2.扶持园区企业。以培育壮大变电设备产业为目标,大力开展园区“两型三化”管理提标提档行动和“集群式项目满园扩园”行动,全面提升工业园区集约化、集群化、绿色化、智能化、服务化水平。进一步理顺、完善和健全园区发展体制机制,强化企业服务功能,打造信息、融资、技术、用工等服务平台,持续创优园区企业发展环境。

3.优化政务服务。坚持把服务作为政府的天职,按照“思想开明、办事规范、快捷高效”的要求,大力推进互联网+政务服务,着力打造数据集中、管理集成的“智慧政府”和建设集约、服务集聚的“政务超市”。大力推进政务服务“一网通办”,推动审批智能化、服务自动化、办事移动化。大力推进“赣服通”应用,更加系统高效地把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等结合起来,线上线下功能互补,方便企业、群众办事创业。

4.改善民生福祉。坚持民生为本,把保障和改善民生放在更加突出位置,扎实做好50件民生实事,全面推进脱贫攻坚,不断织密织牢民生保障网,加强和创新社会治理,全力促进就业创业,持续推进各项社会事业、让发展成果惠及全体人民。

三、工作举措

(一)持续加强政府系统政治建设。始终将政治建设放在突出位置,引导和推动全县政府系统大力传承红色基因,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把对党和人民事业绝对忠诚,铸入全县政府工作人员的血脉和灵魂,贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。重点坚持好“县政府党组中心组学习制度”、“县政府系统违纪违法典型案件警示教育制度”、“县政府系统党委(党组)定期谈心谈话制度”、“县政府各部门党委(党组)定期集体听取派驻纪检监察组对本部门工作监督通报制度”、“县政府各部门党委(党组)集中学习制度”等“五项制度”。

(二)强化县政府系统工作创新。鼓励各乡(镇)、各部门解放思想,积极创新,大胆探索,创造特色,打造亮点。全县每年至少推出一项走在全省前列的创新成果。

(三)建立县政府领导“五型”政府建设挂点联系和定期调度制度。县政府领导挂点各乡(镇)和部门,结合工作定期调度指导,对“五型”政府建设推进过程中的重点、难点、堵点问题,进行梳理汇总、分析研判、推动解决。挂点县政府领导每季度调度一次挂点单位“五型”政府建设。

(四)建立重大项目、重点工作定期、分级调度制度。坚持将“五型”政府建设与重大项目、重点工作推进相结合,按照“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的要求,统筹结合,同步推进。县政府各分管副县长每月对分管口的重大项目、重点工作进行专题调度,县政府常务副县长每两个月进行综合调度,县政府县长每季度进行重点调度。

(五)建立“放管服”改革重点攻坚任务调度机制。围绕《崇仁县深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》(崇府办发〔2018〕152号)明确的“证照分离”改革、“双随机、一公开”监管、“减证便民”行动等18项重点工作任务,县政府领导每季度进行调度,督促各部门梳理问题,切实整改。

(六)建立县政府十大专项整治工作调度机制。出台《<关于加强招标投标行业领域常态化监管实施意见>等十个重点行业领域常态化监管实施意见》,开展十大专项整治行动。县政府领导每季度对整治情况进行调度,确保整治行动见实效。

四、保障措施

(一)强化组织领导。各乡(镇)、各部门的行政一把手是本乡镇、本部门推进五型政府建设的第一责任人,必须亲自抓、经常抓、全过程抓;班子成员对分管领域推进五型政府建设负有主体责任。

(二)明确职责分工。县发改委、县工信局、县政务服务办、县人社局领衔牵头负责加快项目推进扶持园区企业、优化政务服务、改善民生福祉四项重点工作,在县“五型”政府建设领导小组领导下,共同推进全县“五型”政府建设。

(三)完善工作机制。坚持上下联动、齐抓共建的工作格局。县政府“五型”办负责统筹推进全县“五型”政府建设,对接省、市政府“五型”办,按照上级有关工作要求和我县实际,研究制定全县“五型”政府建设的工作举措,指导推动各乡(镇)、各部门“五型”政府建设,对各乡(镇)、各部门落实情况协调推动、督促检查、考核评价。四个领衔部门负责分头推进四项重点工作,主要包括,研究制定专项工作方案,建立健全配套工作机制,定期调度并将情况报县政府“五型”办,组织信息报送等。各乡(镇)、各部门结合实际落实好“五型”政府建设具体工作,做到“五有”:有力量,组建工作专班,明确分管领导,持续推进“五型”政府建设;有布置:年初列出工作要点,明确具体事项、主要内容、目标任务,并于第一季度结束前报县政府“五型”办;有责任,将“五型”建设作为一项常态化工作,纳入本乡(镇)、本部门议事日程,强化工作责任,层层落实到人,确保各项工作有人抓、有人管;有台账,对本乡(镇)、本部门“五型”政府建设工作过程中的相关资料规范管理、分类建档;有效果:每季度对本单位“五型”政府的工作成效、经验做法、短板弱项进行梳理总结,以信息专报形式报县政府,确保本部门“五型”政府建设有序有效推进。

(四)加强作风建设。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲,持续营造全县政府系统风清气正、劲足心齐、谋事创业的浓厚氛围。坚决整治全县政府系统存在的作风方面突出问题,重点围绕“怕慢假庸散”作风顽疾和形式主义官僚主义等方面进行整治整改,做到整改不到位不放过,群众不满意不放过。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,“不为不办找理由,只为办好想办法”,以实干立身、凭实绩说话,努力交出高质量跨越式发展的合格答卷。严格落实党风廉政建设责任,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,引导全县政府系统及其工作人员严以修身立政德、干干净净干事业。

附件:“五型”政府建设县政府领导挂点单位安排表

 

 

 

 

 

附件

 

“五型”政府建设县政府领导挂点单位安排表

 

序号

县政府领导

挂点乡镇

挂点部门

备注

1

周国华

马鞍镇、白陂乡

2

肖    明

六家桥乡、航埠镇、石庄乡

分管口县直单位

3

黄振辉

孙坊镇、白路乡

分管口县直单位

4

傅燕萍

三山乡、河上镇

分管口县直单位

5

聂正高

郭圩乡、礼陂镇、许坊乡

分管口县直单位

6

傅荣毛

巴山镇、相山镇、桃源乡

分管口县直单位

 

 
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